Vorschriften gelten immer dann, wenn man etwas nicht wirklich möchte.
Ansonsten gibt es einen Weg, ein Antragsformular, eine Ausnahmeregelung, einen Versuchbetrieb, ein Pilotprojekt etc…
hab gesehen, dass in Leverkusen wohl eine evgl.Kirche (testweise) mitmacht.
@Pinky Wo ist die Kirche? Auf deren Karte kann ich keinen passenden Node finden, hast du da genaueres?
Bzgl. Leverkusen: Wir haben zwei Router in den Räumen der Suchthilfe, welche u.A. von der Diakonie getragen wird. Der Admin der Diakonie vor Ort ist recht aufgeschlossen was Freifunk angeht, allerdings könnte man von einer direkten Unterstützung oder Billigung durch die Diakonie jetzt nicht wirklich sprechen.
Heppenheim
Einhausen
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Unser ev. Dachverband und eine Gemeinde in Köln-Holweide haben bereits Freifunk. Ich werde beim Verwaltungsleiter mal eine Empfehlung für „Freifunk“ im nächsten Rundschreiben anregen 
Das sind i.d.R. aber keine Gemeinden mit Kirchturm.
Wir arbeiten in Magdeburg mit dem Mauritiushaus (Ökumenische Begegnungs-und Bildungsstätte der Evangelischen Kirche http://www.mauritiushaus.de/ Freifunk Magdeburg - Babel - loading...) und mit der Werk- und Kulturscheune (Bildungs- und Kulturzentrum http://werkundkultur.de/ Freifunk Magdeburg - Babel - loading...). Beide Einrichtungen werden direkt oder indirekt von der Evangelischen Kirche unterstützt.
Grüße